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一个多月后,世界将聚焦中国这座海滨名城
发表日期:2017.07.25 [字体显示:

城市,是中国现代化进程中的火车头。伴随城市中国的到来,做好城市工作是时代的课题、人民的期待。 


地处东南沿海的厦门,以其科学的城市发展理念、亮丽的城市发展图景,昭示着中国城市蝶变的密码。新华社记者近期走进厦门,寻觅开启中国城市未来之门的钥匙。

 

厦庇五洲客,门纳万顷涛。 


再过月余,金砖国家领导人会晤将在厦门举行。这座海滨名城,正带着自 

一个多月后,世界将聚焦中国这座海滨名城

 

 

城市,是中国现代化进程中的火车头。伴随城市中国的到来,做好城市工作是时代的课题、人民的期待。 


地处东南沿海的厦门,以其科学的城市发展理念、亮丽的城市发展图景,昭示着中国城市蝶变的密码。新华社记者近期走进厦门,寻觅开启中国城市未来之门的钥匙。

 

厦庇五洲客,门纳万顷涛。 


再过月余,金砖国家领导人会晤将在厦门举行。这座海滨名城,正带着自信与从容,静心迎候四海来宾。 


城市,是一个国家文明和社会进步的标志。 


一座城市,如何自觉融入时代浪潮,以国家发展为机,为国家发展助力? 


一座城市,如何在城镇化巨变中坚守个性气质,跳出发展中千城一面的窠臼? 


一座城市,如何坚持以人民为中心,走出一条落实新发展理念的中国特色城市发展道路? 


厦门,正以积极的探索,破解中国城市的发展之问。 

 

既融入澎湃的时代发展大潮

又坚守独特的城市核心气质

厦门在城镇化浪潮中昂然挺立 

特色鲜明的千面之城

 

硕大机翼掠过湛蓝的大海,飞机缓缓降落在厦门本岛离大海咫尺之遥的机场跑道上。 


城在海上、海在城中”——初到厦门的人,第一印象往往是宽广的海洋。厦门位于九龙江入海口,古称下门,自明朝始筑,就与海相伴相生。 


临海听风,气象万千。厦门,因其独特区位与历史际遇,与近现代中国命运紧紧勾连。

 
——
19世纪40年代,西方列强的舰炮敲开了封闭的中国大门,厦门成为五口通商口岸之一,以一种屈辱的方式被迫向近现代社会艰难转型。 


——
20世纪80年代,厦门成为全国经济特区之一,用自己的探索和实践书写古老国度对外开放的新篇章。 

 

——21世纪初,位处陆海两条丝绸之路交汇点的厦门,正大踏步走向世界,拥抱未来…… 

 

厦门城市不大,面积仅1600多平方公里,是副省级城市中最小的。但这座海岛小城,于风云际会中紧抓机遇、勇担重任,逐渐崛起为一座有格局、有追求、有魅力的特色之城。 


横看成岭侧成峰,远近高低各不同。不同于千城一面,厦门是多维度的千面之城:她因灵动而魅力多彩,因鲜明而彰显个性,因文化而别具韵味,因开拓而格局一新。 


这是一座既海纳百川又坚守特质的城市—— 


集美中学,因其独特秀美的建筑风格,被许多人誉为传说中的霍格沃茨魔法学校。在厦门集美学村触目所及,尽是红墙橘瓦、飞檐交接的典雅建筑。 


这里是爱国华侨领袖陈嘉庚倾力创办的教育事业所在地,独有的穿西装戴斗笠式中西合璧建筑形式,被称为嘉庚风格闻名于世。为了传承城市文脉、留住历史记忆,岛外集美新城建设也全部采用嘉庚风格。 


厦门是开放包容的,她乐于展示自己的美,善于吸收别人的美。同时,她又有一定程度的保守,这种保守更多的是对自身特色的坚守和对既有历史的传承,让个性不被城市化大潮所消解。福建省委常委、厦门市委书记裴金佳说。

 
这是一座东方文化和西方文明交融共生的城市—— 


中秋月,照纱窗,栏杆倚栏杆,相倚傍,心越酸……”华灯初上,老剧场文化主题公园里,古老南音《风打梨》娓娓诉说一段爱情故事。 


老剧场文化主题公园的前身是始建于1942年的鹭江剧场。老城微展馆里的老照片、老物件无声诉说着城市的历史,广场上老阿伯们围坐一圈,闽南人的生活气息在功夫茶中流淌。无论城市如何现代,都要传承鹭岛的文脉,留住闽南人的乡愁。厦门市思明区委常委、宣传部长黄碧珊说。 

 

不远处,在海上的钢琴之岛鼓浪屿,悠扬的协奏曲从欧式建筑里流出。这座中西合璧的小岛,有着闽南韵味、南洋气息和欧陆风情,本月获批列入世界文化遗产名录,以历史国际社区再次吸引全球目光。 

 

这是一座既安逸温馨又追逐梦想的城市—— 


环岛路边的城中村曾厝垵,被誉为中国最文艺的渔村。在一家名为大冰的小屋的酒吧里,来自内蒙古的歌手弹着吉他,用歌声诉说厦门的闲适与安逸。 


城市另一侧的厦门港区,福建自贸试验区厦门片区管委会工作人员步履匆匆,他们正为做大航空维修朝阳产业而奔忙。片区管委会常务副主任熊衍良说,与昔日特区一样,自贸试验区厦门片区如今肩负着创新探路的光荣使命。 


三分天注定,七分靠打拼”——“爱拼才会赢的精神,深深影响着厦门人。 


全国文明城市四连冠、国家环保模范城市、国际花园城市、联合国人居奖、地下管廊海绵城市双试点的唯一城市……厦门人,没有因温馨的城市生活停下奋进的脚步,依然如祖先般拼搏开拓,不断探索新的可能。

 

顺应自然,遵从规律

胸怀大局

厦门牢牢把握住城市发展方向 

顺势而为的自然之城

 

背山而立,远眺大海。一块紧邻城市核心区的黄金宝地,总面积40公顷,土地出让价值超百亿元,如何开发? 


厦门的选择是——圈起来养鸟 


为了保护好被称为中国最美丽夏候鸟之一的小生灵,厦门于2011年成立了五缘湾栗喉蜂虎自然保护区。在寸土寸金的城市中心区设立自然保护区,厦门的惊人之举开一时风气之先。

 
面对商业开发与生态保护之争,厦门顺应自然、保护生态的理念,早已渗透到骨子里。厦门市环保局宣教中心主任余进说。 


春三月,山林不登斧,以成草木之长。夏三月,川泽不入网罟,以成鱼鳖之长。厦门在狭小土地上,先后建立了多个自然保护区:厦门中华白海豚自然保护区、厦门大屿岛白鹭自然保护区、厦门文昌鱼自然保护区…… 


得失方寸间,弹指乾坤大。著名华裔建筑师贝聿铭有言:对于一个城市来说,最重要的不是建筑,而是规划。

 

 
城镇化浪潮下,土地资源日益稀缺,人地关系高度紧张。是继续粗放型扩张,放大城市边界做大城市规模?还是有守有放,坚持城市应有的人居价值与生态底线?厦门坚定选择了后者,守护一方诗意栖息之地。 


厦门人把绿色当成财富,对自然很友好。孟加拉国留学生孟山在中国待了5年,对厦门的规划秘诀十分赞赏。 


城市空间虽小,手笔却大:全市近六成土地面积划作生态屏障区,禁止大规模开发建设——顺应山体、丘陵、溪流、湖库、海岸形成的山海连接廊道,厦门主动划出红线,避免城市空间无序蔓延。依托背山面海的自然格局,厦门打造内陆山区绿色森林生态屏障和近海海域蓝色海洋生态屏障。 


厦门面积本来就小,划出生态红线后,全市可用建设用地只有约600平方公里,还比不上北京五环内的面积。我们就是要学会螺蛳壳里做道场,把每一寸土地都规划好、利用好。厦门市规划委副主任任国岩说。 

 

 

良好的规划,贯通历史和现实,引领着城市的未来。 


城市规划众多,不同类型的规划体系相互打架,是不少城市发展中面临的共性问题。

 
对比发现,过去不同部门制定的厦门城乡规划和土地规划,差异图斑竟然有12.4万块,一些建设用地指标不能直接使用。由于规划依据相互矛盾,部门意见无法统一,导致项目审批难、落地难。厦门市行政服务中心管理委员会主任胡亮信坦陈。 


以更高起点、更高站位谋划城市格局,把脉发展大计——厦门大刀阔斧进行多规合一改革。融合城市总体规划、国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、环境总体规划等多部门空间性规划,形成了以生态为本底、承载力为支撑基础的全市域统一的综合空间规划体系。 


规划引领,立法保障。2014年,厦门市人大审议通过《美丽厦门战略规划》,以此为引领创新实践多规合一,明晰了城市发展的基本方向和城市建设主要思路。 


多年来厦门坚持一张蓝图管到底,一茬接着一茬干,不折腾、不拧巴、不较劲,让人与自然、人与城市、人与社会和谐相处,生产、生活、生态有机相融。 

 

 

厦门的城市智慧,更体现在城市巨变中从未迷失的文化底蕴里。


在曾厝垵最东头,一条马路明显分为两段:往东一段宽阔平整,往西进村口则是城中村味道的小路。正是这城中村保住了曾厝垵的文艺范 


当时,曾厝垵面临拆迁问题,已经拆到这个路口了。思明区滨海街道副主任杨邑新说。是一拆了之、开发房产,还是整合资源、转型升级?思明区纠结过。


2013年,曾厝垵被列为城中村转型试点。昔日蒙尘的闽南古厝、渔村文化得到发掘整理,在政府引导与社区共建下,既保护原生态的渔村历史风貌,又注入时尚多元的文化创意内容。

 

 

 

城市发展浪潮中,厦门就这样守住了诸多历史文化底蕴,留住了城市静气。

 

以改革为使命

以开放为动力

厦门凭海临风激流勇进 

创新发展的跃动之城

 

夏日的环岛路风景如画,数字98造型的巨大金钥匙屹立海边,熠熠生辉。每年9月8日,中国国际投资贸易洽谈会都会在厦门举行,上万客商于此追逐创富金钥匙

 
站在厦门国际会展中心远眺,天高海阔、澄碧万里。曾经人稀船少的边海之地,如今已变身开放前沿。 


福建自贸试验区厦门片区管委会,办事大厅人来人往,彰显出这个新生试验区的活力。一照一码商事制度改革、国际贸易单一窗口改革……在厦门片区,多项改革措施走在全国前列,企业注册、经营、通关更加便利。自2015年4月挂牌至今年6月,片区累计注册企业2.75万家,注册资本4600多亿元。 

 

 

如果说经济特区过去一定程度依靠政策红利,今天则更需要通过深化改革、持续创新释放发展活力。惟有不停闯、不停试,才能在激烈的竞争中创造新优势。厦门市长庄稼汉说。 


沟通台海,连通世界。融入国家全新的对外开放格局,厦门视野更加广阔。从海沧港区始发的中欧(厦门)班列,已先后开通波兰罗兹、德国纽伦堡、荷兰蒂尔堡、俄罗斯莫斯科4个终点站,且通过海铁联运延伸至台湾地区,对接东盟,形成海陆两条丝绸之路的交汇携手

 

 

 
开放,海纳百川;改革,快马加鞭。 


厦门大学管理学院院长叶建明清楚记得,2015年的一天,厦门市发改委突然交给他们一项课题:参考世界银行营商环境评价体系评估厦门营商环境。 


用世行指标对标营商环境,全国没有先例。叶建明颇为疑虑,世行评价体系主要依据企业家评价,企业吐槽,政府真能纳谏 


厦大课题组由此提交了一份刀刀见骨的报告,原汁原味反映了企业感受。比如,开办企业必须刻印公章,不仅费用近千元,且耗时少则一周多则半个月。 


刀刃向内,大力除弊。厦门以问题为导向,动真格优化营商环境:以公章刻印为例,几经博弈,该业务进驻行政服务中心,企业刻章就地可办、立等可取,费用极大降低。

 
厦门市地方税务局局长张祖康说:在对标国际一流营商环境过程中,城市的管理部门不断跳出自我意识,强化服务自觉,持续为厦门魅力注入源头活水。” 


对标不息,改进不止。经第三方机构评估,2016年厦门营商环境相当于全球经济体第40位水平,比2014年上升了21位,位居全国城市前列。 


办事效率大大提高,托关系不如自己办。来自安徽的新厦门人、在厦门创业二十余年的人人联盟电子商务公司总裁张军说。上世纪末,他只身一人来厦门谋生,从打工、跑销售干起,如今拥有自己的酒店,设立了电子商务公司,在这里扎根,不想走了。” 

 

 

在改革中破题,在发展中思索。谈起厦门经常被拷问短板,经济规模偏小是其中之一。全国15个副省级城市中,厦门经济体量最小,去年GDP不到3800亿元。 


曾几何时,厦门也面临做大的压力与冲动。多年前厦门有意引进一大型PX项目,每年可以增加数百亿GDP,但最终政府尊重群众意愿,审慎评估利弊,放弃了这一项目。长期作为城市主导产业之一的化工业被忍痛割爱,产业结构得到逐步调整。 


软件业等新兴产业蓬勃兴起——软件和信息服务产业已快速跻身千亿产业链之一,去年实现营业收入1102亿元。在厦门岛东部的软件园二期,仅1平方公里的狭小空间,入驻了上千家软件信息类企业,聚集6万多员工;岛内发展饱和,软件园三期又在岛外高起点布局,规划面积达10平方公里,已有500多家企业进驻。

 

 

服务业、高科技发展呈现加速态势——去年,全市服务业对经济增长的贡献率高达69.1%;国内外游客赴厦人数达6770万人次,旅游总收入968亿元;会展经济也热火朝天,各类会展达200多场。全市拥有国家级高新技术企业1225家,占福建全省总数的一半。今年前5月,规模以上高新技术产业实现增加值占全市工业的67.7%。

 
新发展战略、高新产业导向,既是形势使然,也是自觉追求,一个跃动之城正呈跳跃发展之势 


城市竞争中,厦门参加举重比赛没有优势,但参加选美比赛当仁不让。裴金佳说。 

 

落实以人民为中心的思想

涵养城市人文精神

打造共同参与的人民城市 

共建共享的人人之城

 

今年1月,全国首条空中自行车道亮相厦门。这条全程高架的空中自行车道全长7.6公里,宛如一条绿色长龙盘踞在空中。 


设计师原本把骑行路面设计为橙色,征求意见时市民积极参加,微信点击量迅速过了10万+,多数人在留言中要求改成绿色。最后专家组认为,厦门炎热时间较长,用绿色标识更有清爽舒适之感,市民意见胜出 

 

 

城者,盛民也。坚持以人民为中心,这是做好城市工作的出发点和落脚点。 


厦门市民爱管事、会管事。他们眼界开阔,提建议的参照系往往是看齐一流名城,你看看人家新加坡、香港……” 


这是一座人人城市,富有参与共治精神的厦门人才是城市的核心竞争力。厦门大学人文学院教授朱水涌说。 

 

在城市快速发展过程中,人与城是冷漠相向,还是良性互动?人与人如何友爱互助,城市如何引领市民共治共管、共建共享?这是一座城市必须面对和破解的课题。 


2016年9月,超强台风莫兰蒂正面登陆厦门,全市大面积停电停水,交通瘫痪、通信受阻。灾难面前,市民们互帮互助并纷纷走上街头,恢复家园:3天,厦门城市干道、高速公路恢复通行;5天,145万停水户正常供水;6天,62万停电户全部恢复供电;10天,65万株倒伏树木完成清理、植活…… 


“‘
莫兰蒂台风是对厦门市民素质和城市精神的一次检验。全体市民用行动证明,厦门最美的风景是人。厦门市委常委、宣传部长叶重耕说。

 
灾难面前,厦门全城紧急总动员;日常生活中,厦门的文明惯性常令外来者赞叹:垃圾不落地、清新又文艺成为共识,垃圾分类教材已经进校园;全市注册志愿者达40多万人,有困难找志愿者、有时间做志愿者蔚然成风…… 


文明并非与生俱来,需要点滴积累、长期培育。

 
城市在巨变。适应单位人社会人的新形势,管理在升级。一项美丽厦门共同缔造行动在厦门展开,深入到村居街巷。政府主动搭建平台,发动群众共谋、共建、共享,逐步形成人人参与城市治理的和谐局面。 


既是一市之民,更是一城之主;既接受管理,又参与管理。在厦门生活了14年的台胞马克观察到:社区里不少居民经常给公共区域的花草浇水;看到路口有人摆摊骗人,市民会通过市长热线、街道社区等种种途径检举”……“厦门人的素质不断提高。马克说。 

 

 

法治也成为推进文明的重要手段。日前,厦门市人大常委会对《厦门经济特区促进社会文明若干规定(草案)》进行了二审。该草案建立正面清单和负面清单,突出反哺理念,加大对美德善行的褒奖力度,也多措并举治理陈规陋习,以实现不敢为、不想为的施策效果。

 
市民热爱城市,城市增进分享。

 
历经30多年高速发展,厦门的城市人口已膨胀到近400万,面积100多平方公里的厦门本岛尤其拥挤,一度房价上涨过快,交通逐渐拥堵。 


以人定城、重点突破;人人参与,人人共享。顺应百姓新期待,厦门正在新一轮发展中积极探索—— 


住,今年开工建设各种保障房4万多套,这将超出过去10年总和,未来4年计划建成保障房地铁社区10万套以上; 


行,开工建设6条地铁,长度达到275公里,结束厦门没有地铁的历史,极大提高交通效率;

 
教,均衡学校资源,进一步解决外来务工人员子女就学问题; 


医,引入高端医疗,推进分级诊疗,加强社区医疗; 


…… 


人民城市为人民。裴金佳说,我们正以建设五大发展理念示范市为目标,切实遵循城市发展规律,努力打造城市让生活变得更美好的生动样本。

 

 

新华社记者   刘亢、郭奔胜、张旭东、项开来、林晖、许雪毅、苏杰

信与从容,静心迎候四海来宾。


城市,是一个国家文明和社会进步的标志。 


一座城市,如何自觉融入时代浪潮,以国家发展为机,为国家发展助力? 


一座城市,如何在城镇化巨变中坚守个性气质,跳出发展中千城一面的窠臼? 


一座城市,如何坚持以人民为中心,走出一条落实新发展理念的中国特色城市发展道路? 


厦门,正以积极的探索,破解中国城市的发展之问。 

 

既融入澎湃的时代发展大潮

又坚守独特的城市核心气质

厦门在城镇化浪潮中昂然挺立 

特色鲜明的千面之城

 

硕大机翼掠过湛蓝的大海,飞机缓缓降落在厦门本岛离大海咫尺之遥的机场跑道上。 


城在海上、海在城中”——初到厦门的人,第一印象往往是宽广的海洋。厦门位于九龙江入海口,古称下门,自明朝始筑,就与海相伴相生。 


临海听风,气象万千。厦门,因其独特区位与历史际遇,与近现代中国命运紧紧勾连。

 
——
19世纪40年代,西方列强的舰炮敲开了封闭的中国大门,厦门成为五口通商口岸之一,以一种屈辱的方式被迫向近现代社会艰难转型。 


——
20世纪80年代,厦门成为全国经济特区之一,用自己的探索和实践书写古老国度对外开放的新篇章。 

 

——21世纪初,位处陆海两条丝绸之路交汇点的厦门,正大踏步走向世界,拥抱未来…… 

 

厦门城市不大,面积仅1600多平方公里,是副省级城市中最小的。但这座海岛小城,于风云际会中紧抓机遇、勇担重任,逐渐崛起为一座有格局、有追求、有魅力的特色之城。 


横看成岭侧成峰,远近高低各不同。不同于千城一面,厦门是多维度的千面之城:她因灵动而魅力多彩,因鲜明而彰显个性,因文化而别具韵味,因开拓而格局一新。 


这是一座既海纳百川又坚守特质的城市—— 


集美中学,因其独特秀美的建筑风格,被许多人誉为传说中的霍格沃茨魔法学校。在厦门集美学村触目所及,尽是红墙橘瓦、飞檐交接的典雅建筑。 


这里是爱国华侨领袖陈嘉庚倾力创办的教育事业所在地,独有的穿西装戴斗笠式中西合璧建筑形式,被称为嘉庚风格闻名于世。为了传承城市文脉、留住历史记忆,岛外集美新城建设也全部采用嘉庚风格。 


厦门是开放包容的,她乐于展示自己的美,善于吸收别人的美。同时,她又有一定程度的保守,这种保守更多的是对自身特色的坚守和对既有历史的传承,让个性不被城市化大潮所消解。福建省委常委、厦门市委书记裴金佳说。

 
这是一座东方文化和西方文明交融共生的城市—— 


中秋月,照纱窗,栏杆倚栏杆,相倚傍,心越酸……”华灯初上,老剧场文化主题公园里,古老南音《风打梨》娓娓诉说一段爱情故事。 


老剧场文化主题公园的前身是始建于1942年的鹭江剧场。老城微展馆里的老照片、老物件无声诉说着城市的历史,广场上老阿伯们围坐一圈,闽南人的生活气息在功夫茶中流淌。无论城市如何现代,都要传承鹭岛的文脉,留住闽南人的乡愁。厦门市思明区委常委、宣传部长黄碧珊说。 

 

不远处,在海上的钢琴之岛鼓浪屿,悠扬的协奏曲从欧式建筑里流出。这座中西合璧的小岛,有着闽南韵味、南洋气息和欧陆风情,本月获批列入世界文化遗产名录,以历史国际社区再次吸引全球目光。 

 

这是一座既安逸温馨又追逐梦想的城市—— 


环岛路边的城中村曾厝垵,被誉为中国最文艺的渔村。在一家名为大冰的小屋的酒吧里,来自内蒙古的歌手弹着吉他,用歌声诉说厦门的闲适与安逸。 


城市另一侧的厦门港区,福建自贸试验区厦门片区管委会工作人员步履匆匆,他们正为做大航空维修朝阳产业而奔忙。片区管委会常务副主任熊衍良说,与昔日特区一样,自贸试验区厦门片区如今肩负着创新探路的光荣使命。 


三分天注定,七分靠打拼”——“爱拼才会赢的精神,深深影响着厦门人。 


全国文明城市四连冠、国家环保模范城市、国际花园城市、联合国人居奖、地下管廊海绵城市双试点的唯一城市……厦门人,没有因温馨的城市生活停下奋进的脚步,依然如祖先般拼搏开拓,不断探索新的可能。

 

顺应自然,遵从规律

胸怀大局

厦门牢牢把握住城市发展方向 

顺势而为的自然之城

 

背山而立,远眺大海。一块紧邻城市核心区的黄金宝地,总面积40公顷,土地出让价值超百亿元,如何开发? 


厦门的选择是——圈起来养鸟 


为了保护好被称为中国最美丽夏候鸟之一的小生灵,厦门于2011年成立了五缘湾栗喉蜂虎自然保护区。在寸土寸金的城市中心区设立自然保护区,厦门的惊人之举开一时风气之先。

 
面对商业开发与生态保护之争,厦门顺应自然、保护生态的理念,早已渗透到骨子里。厦门市环保局宣教中心主任余进说。 


春三月,山林不登斧,以成草木之长。夏三月,川泽不入网罟,以成鱼鳖之长。厦门在狭小土地上,先后建立了多个自然保护区:厦门中华白海豚自然保护区、厦门大屿岛白鹭自然保护区、厦门文昌鱼自然保护区…… 


得失方寸间,弹指乾坤大。著名华裔建筑师贝聿铭有言:对于一个城市来说,最重要的不是建筑,而是规划。

 

 
城镇化浪潮下,土地资源日益稀缺,人地关系高度紧张。是继续粗放型扩张,放大城市边界做大城市规模?还是有守有放,坚持城市应有的人居价值与生态底线?厦门坚定选择了后者,守护一方诗意栖息之地。 


厦门人把绿色当成财富,对自然很友好。孟加拉国留学生孟山在中国待了5年,对厦门的规划秘诀十分赞赏。 


城市空间虽小,手笔却大:全市近六成土地面积划作生态屏障区,禁止大规模开发建设——顺应山体、丘陵、溪流、湖库、海岸形成的山海连接廊道,厦门主动划出红线,避免城市空间无序蔓延。依托背山面海的自然格局,厦门打造内陆山区绿色森林生态屏障和近海海域蓝色海洋生态屏障。 


厦门面积本来就小,划出生态红线后,全市可用建设用地只有约600平方公里,还比不上北京五环内的面积。我们就是要学会螺蛳壳里做道场,把每一寸土地都规划好、利用好。厦门市规划委副主任任国岩说。 

 

 

良好的规划,贯通历史和现实,引领着城市的未来。 


城市规划众多,不同类型的规划体系相互打架,是不少城市发展中面临的共性问题。

 
对比发现,过去不同部门制定的厦门城乡规划和土地规划,差异图斑竟然有12.4万块,一些建设用地指标不能直接使用。由于规划依据相互矛盾,部门意见无法统一,导致项目审批难、落地难。厦门市行政服务中心管理委员会主任胡亮信坦陈。 


以更高起点、更高站位谋划城市格局,把脉发展大计——厦门大刀阔斧进行多规合一改革。融合城市总体规划、国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、环境总体规划等多部门空间性规划,形成了以生态为本底、承载力为支撑基础的全市域统一的综合空间规划体系。 


规划引领,立法保障。2014年,厦门市人大审议通过《美丽厦门战略规划》,以此为引领创新实践多规合一,明晰了城市发展的基本方向和城市建设主要思路。 


多年来厦门坚持一张蓝图管到底,一茬接着一茬干,不折腾、不拧巴、不较劲,让人与自然、人与城市、人与社会和谐相处,生产、生活、生态有机相融。 

 

 

厦门的城市智慧,更体现在城市巨变中从未迷失的文化底蕴里。


在曾厝垵最东头,一条马路明显分为两段:往东一段宽阔平整,往西进村口则是城中村味道的小路。正是这城中村保住了曾厝垵的文艺范 


当时,曾厝垵面临拆迁问题,已经拆到这个路口了。思明区滨海街道副主任杨邑新说。是一拆了之、开发房产,还是整合资源、转型升级?思明区纠结过。


2013年,曾厝垵被列为城中村转型试点。昔日蒙尘的闽南古厝、渔村文化得到发掘整理,在政府引导与社区共建下,既保护原生态的渔村历史风貌,又注入时尚多元的文化创意内容。

 

 

 

城市发展浪潮中,厦门就这样守住了诸多历史文化底蕴,留住了城市静气。

 

以改革为使命

以开放为动力

厦门凭海临风激流勇进 

创新发展的跃动之城

 

夏日的环岛路风景如画,数字98造型的巨大金钥匙屹立海边,熠熠生辉。每年9月8日,中国国际投资贸易洽谈会都会在厦门举行,上万客商于此追逐创富金钥匙

 
站在厦门国际会展中心远眺,天高海阔、澄碧万里。曾经人稀船少的边海之地,如今已变身开放前沿。 


福建自贸试验区厦门片区管委会,办事大厅人来人往,彰显出这个新生试验区的活力。一照一码商事制度改革、国际贸易单一窗口改革……在厦门片区,多项改革措施走在全国前列,企业注册、经营、通关更加便利。自2015年4月挂牌至今年6月,片区累计注册企业2.75万家,注册资本4600多亿元。 

 

 

如果说经济特区过去一定程度依靠政策红利,今天则更需要通过深化改革、持续创新释放发展活力。惟有不停闯、不停试,才能在激烈的竞争中创造新优势。厦门市长庄稼汉说。 


沟通台海,连通世界。融入国家全新的对外开放格局,厦门视野更加广阔。从海沧港区始发的中欧(厦门)班列,已先后开通波兰罗兹、德国纽伦堡、荷兰蒂尔堡、俄罗斯莫斯科4个终点站,且通过海铁联运延伸至台湾地区,对接东盟,形成海陆两条丝绸之路的交汇携手

 

 

 
开放,海纳百川;改革,快马加鞭。 


厦门大学管理学院院长叶建明清楚记得,2015年的一天,厦门市发改委突然交给他们一项课题:参考世界银行营商环境评价体系评估厦门营商环境。 


用世行指标对标营商环境,全国没有先例。叶建明颇为疑虑,世行评价体系主要依据企业家评价,企业吐槽,政府真能纳谏 


厦大课题组由此提交了一份刀刀见骨的报告,原汁原味反映了企业感受。比如,开办企业必须刻印公章,不仅费用近千元,且耗时少则一周多则半个月。 


刀刃向内,大力除弊。厦门以问题为导向,动真格优化营商环境:以公章刻印为例,几经博弈,该业务进驻行政服务中心,企业刻章就地可办、立等可取,费用极大降低。

 
厦门市地方税务局局长张祖康说:在对标国际一流营商环境过程中,城市的管理部门不断跳出自我意识,强化服务自觉,持续为厦门魅力注入源头活水。” 


对标不息,改进不止。经第三方机构评估,2016年厦门营商环境相当于全球经济体第40位水平,比2014年上升了21位,位居全国城市前列。 


办事效率大大提高,托关系不如自己办。来自安徽的新厦门人、在厦门创业二十余年的人人联盟电子商务公司总裁张军说。上世纪末,他只身一人来厦门谋生,从打工、跑销售干起,如今拥有自己的酒店,设立了电子商务公司,在这里扎根,不想走了。” 

 

 

在改革中破题,在发展中思索。谈起厦门经常被拷问短板,经济规模偏小是其中之一。全国15个副省级城市中,厦门经济体量最小,去年GDP不到3800亿元。 


曾几何时,厦门也面临做大的压力与冲动。多年前厦门有意引进一大型PX项目,每年可以增加数百亿GDP,但最终政府尊重群众意愿,审慎评估利弊,放弃了这一项目。长期作为城市主导产业之一的化工业被忍痛割爱,产业结构得到逐步调整。 


软件业等新兴产业蓬勃兴起——软件和信息服务产业已快速跻身千亿产业链之一,去年实现营业收入1102亿元。在厦门岛东部的软件园二期,仅1平方公里的狭小空间,入驻了上千家软件信息类企业,聚集6万多员工;岛内发展饱和,软件园三期又在岛外高起点布局,规划面积达10平方公里,已有500多家企业进驻。

 

 

服务业、高科技发展呈现加速态势——去年,全市服务业对经济增长的贡献率高达69.1%;国内外游客赴厦人数达6770万人次,旅游总收入968亿元;会展经济也热火朝天,各类会展达200多场。全市拥有国家级高新技术企业1225家,占福建全省总数的一半。今年前5月,规模以上高新技术产业实现增加值占全市工业的67.7%。

 
新发展战略、高新产业导向,既是形势使然,也是自觉追求,一个跃动之城正呈跳跃发展之势 


城市竞争中,厦门参加举重比赛没有优势,但参加选美比赛当仁不让。裴金佳说。 

 

落实以人民为中心的思想

涵养城市人文精神

打造共同参与的人民城市 

共建共享的人人之城

 

今年1月,全国首条空中自行车道亮相厦门。这条全程高架的空中自行车道全长7.6公里,宛如一条绿色长龙盘踞在空中。 


设计师原本把骑行路面设计为橙色,征求意见时市民积极参加,微信点击量迅速过了10万+,多数人在留言中要求改成绿色。最后专家组认为,厦门炎热时间较长,用绿色标识更有清爽舒适之感,市民意见胜出 

 

 

城者,盛民也。坚持以人民为中心,这是做好城市工作的出发点和落脚点。 


厦门市民爱管事、会管事。他们眼界开阔,提建议的参照系往往是看齐一流名城,你看看人家新加坡、香港……” 


这是一座人人城市,富有参与共治精神的厦门人才是城市的核心竞争力。厦门大学人文学院教授朱水涌说。 

 

在城市快速发展过程中,人与城是冷漠相向,还是良性互动?人与人如何友爱互助,城市如何引领市民共治共管、共建共享?这是一座城市必须面对和破解的课题。 


2016年9月,超强台风莫兰蒂正面登陆厦门,全市大面积停电停水,交通瘫痪、通信受阻。灾难面前,市民们互帮互助并纷纷走上街头,恢复家园:3天,厦门城市干道、高速公路恢复通行;5天,145万停水户正常供水;6天,62万停电户全部恢复供电;10天,65万株倒伏树木完成清理、植活…… 


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莫兰蒂台风是对厦门市民素质和城市精神的一次检验。全体市民用行动证明,厦门最美的风景是人。厦门市委常委、宣传部长叶重耕说。

 
灾难面前,厦门全城紧急总动员;日常生活中,厦门的文明惯性常令外来者赞叹:垃圾不落地、清新又文艺成为共识,垃圾分类教材已经进校园;全市注册志愿者达40多万人,有困难找志愿者、有时间做志愿者蔚然成风…… 


文明并非与生俱来,需要点滴积累、长期培育。

 
城市在巨变。适应单位人社会人的新形势,管理在升级。一项美丽厦门共同缔造行动在厦门展开,深入到村居街巷。政府主动搭建平台,发动群众共谋、共建、共享,逐步形成人人参与城市治理的和谐局面。 


既是一市之民,更是一城之主;既接受管理,又参与管理。在厦门生活了14年的台胞马克观察到:社区里不少居民经常给公共区域的花草浇水;看到路口有人摆摊骗人,市民会通过市长热线、街道社区等种种途径检举”……“厦门人的素质不断提高。马克说。 

 

 

法治也成为推进文明的重要手段。日前,厦门市人大常委会对《厦门经济特区促进社会文明若干规定(草案)》进行了二审。该草案建立正面清单和负面清单,突出反哺理念,加大对美德善行的褒奖力度,也多措并举治理陈规陋习,以实现不敢为、不想为的施策效果。

 
市民热爱城市,城市增进分享。

 
历经30多年高速发展,厦门的城市人口已膨胀到近400万,面积100多平方公里的厦门本岛尤其拥挤,一度房价上涨过快,交通逐渐拥堵。 


以人定城、重点突破;人人参与,人人共享。顺应百姓新期待,厦门正在新一轮发展中积极探索—— 


住,今年开工建设各种保障房4万多套,这将超出过去10年总和,未来4年计划建成保障房地铁社区10万套以上; 


行,开工建设6条地铁,长度达到275公里,结束厦门没有地铁的历史,极大提高交通效率;

 
教,均衡学校资源,进一步解决外来务工人员子女就学问题; 


医,引入高端医疗,推进分级诊疗,加强社区医疗; 


…… 


人民城市为人民。裴金佳说,我们正以建设五大发展理念示范市为目标,切实遵循城市发展规律,努力打造城市让生活变得更美好的生动样本。

 

 

新华社记者   刘亢、郭奔胜、张旭东、项开来、林晖、许雪毅、苏杰

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